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    行業資訊

    2020年建成沿長江綠色制造體系

    文章來源:江蘇省環保廳

    五部委發布長江經濟帶工業綠色發展指導意見 

    實施?;菲髽I搬遷改造,推進傳統制造業綠色化改造,強化標準和技術支撐

     

      為貫徹落實黨中央、國務院關于長江經濟帶重大戰略部署,保護長江經濟帶生態環境,工信部近日聯合國家發改委、科技部、財政部、環境保護部共同發布《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。長江沿線11省市就未來工業如何實現綠色發展有了明確指引。

      長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11個省市,人口占比接近43%,地區生產總值占全國的44%。長江經濟帶工業企業密集,環境風險點多,部分企業清潔生產水平不高,產業結構和布局不合理造成累積性、疊加性和潛在性的生態環境問題突出,成為制約長江經濟帶持續健康發展的主要瓶頸。

      為切實推動各項工作實施,工信部節能與綜合利用司有關負責人日前就《指導意見》的有關內容做了解讀。

      到2020年長江經濟帶綠色制造水平明顯提升

      問:《指導意見》的總體要求和目標是如何考慮的?

      答:《指導意見》的總體思路是:深入貫徹黨中央、國務院關于長江經濟帶發展的戰略部署,按照習近平總書記提出的“共抓大保護,不搞大開發”的要求,堅持生態優先、綠色發展,全面實施中國制造2025,扎實推進《工業綠色發展規劃》,緊緊圍繞改善區域生態環境質量要求,以企業為主體,落實地方政府責任。加強工業布局優化和結構調整,執行最嚴格環保、水耗、能耗、安全、質量等標準。

      強化技術創新和政策支持,加快傳統制造業綠色化改造升級,不斷提高資源能源利用效率和清潔生產水平,引領長江經濟帶工業綠色發展。

      《指導意見》確立的目標是:到2020年,長江經濟帶綠色制造水平明顯提升,產業結構和布局更加合理,傳統制造業能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降,清潔生產水平進一步提高,綠色制造體系初步建立。與2015年相比,規模以上企業單位工業增加值能耗下降18%,重點行業主要污染物排放強度下降20%,單位工業增加值用水量下降25%,重點行業水循環利用率明顯提升。

      全面完成長江經濟帶危險化學品重點搬遷改造項目。一批關鍵共性綠色制造技術實現產業化應用,打造和培育500家綠色示范工廠、50家綠色示范園區,推廣5000種以上綠色產品,綠色制造產業產值達到5萬億元。

      優化布局、調整結構、推進綠色化改造

      問:《指導意見》對長江經濟帶工業綠色發展提出了哪些方面的要求?

      答:一是優化工業布局。針對長江經濟帶產業布局現狀和存在的問題,《指導意見》從完善工業布局規劃、改造提升工業園區、規范工業集約集聚發展、引導跨區域產業轉移、嚴控跨區域轉移項目五方面提出優化工業布局的方案。

      二是調整產業結構。推動長江經濟帶工業發展從中高速增長邁向產業價值鏈的中高端,關鍵取決于結構調整的進度和成效。為此,《指導意見》從依法依規淘汰落后和化解過剩產能、加快重化工企業技術改造、大力發展智能制造和服務型制造、發展壯大節能環保產業等方面提出解決方案。

      三是推進傳統制造業綠色化改造。傳統制造業升級改造對于工業綠色發展起著重要作用。立足長江經濟帶傳統產業發展現狀,《指導意見》提出要大力推進清潔生產,實施能效提升計劃,加強資源綜合利用,以及開展綠色制造體系建設。

      四是加強工業節水和污染防治。長江經濟帶分布著大量的高耗水行業,水資源消耗量及污染物排放量較大。針對這種情況,《指導意見》提出通過提高工業用水效率、推進工業水循環利用、加強重點污染物防治等方式,推進工業節水和污染防治。

      搬遷轉移提出具體時間表

      問:《指導意見》關于危險化學品企業搬遷改造提出了什么具體要求?

      答:十八屆五中全會提出,“十三五”時期要實施?;泛突て髽I生產、倉儲安全、環保搬遷工程,堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。長江經濟帶分布著大量危險化學品企業,環境風險點多。

      通過?;菲髽I搬遷,減少產業發展存在的隱患。為此,《指導意見》在危險化學品企業搬遷改造方面提出了明確的要求,即:到2020年,完成47個危險化學品搬遷改造重點項目,并以附件列出了這些項目的相關情況,加快推進項目實施。

      問:《指導意見》提出的產業轉移指南主要考慮和未來導向是什么?

      答:產業轉移是優化區域生產力布局、形成合理產業分工體系的有效途徑,是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的必然選擇。

      當前,國際國內產業分工深刻調整,我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。長江經濟帶橫跨東中西、連接南北方,具有強烈的產業轉移內生動力。

      加強對長江經濟帶產業轉移的引導和協調,有助于促進生產要素跨區域合理流動和優化配置,推動產業集群發展和區域協調發展,實現上中下游產業良性互動。

      為此,《指導意見》將《長江經濟帶產業轉移指南》作為附件,對長江經濟帶產業轉移作出總體引導,提出依托國家級、省級開發區,有序建設沿江產業發展軸、合理開發沿海產業發展帶、重點打造五大城市群產業發展圈、大力培育五大世界級產業集群,形成空間布局合理、區域分工協作、優勢互補的產業發展新格局。

      以標準、技術、政策做保障

      問:在推動長江經濟帶綠色發展方面主要有哪些保障措施?

      答:強化標準和技術支撐。為調整產業結構和推動傳統產業轉型升級,發揮標準引領、規范和帶動作用,《指導意見》明確提出發揮環境質量、污染物排放,以及綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈和綠色評價及服務等標準的引領作用,鼓勵各地出臺最嚴格的綠色發展標準??紤]到技術創新在推動產業轉型升級中所起的重要作用,《指導意見》明確提出要加大急需技術裝備和產品的創新,推動先進成熟技術的產業化應用和推廣,支撐長江經濟帶工業綠色發展。

      落實支持政策。發展壯大節能環保產業,以及推進傳統制造業綠色化改造升級,都需要相應的政策支持。為此,《指導意見》明確提出充分利用現有資金渠道,進一步向長江經濟帶工業綠色發展、水污染防治等項目傾斜,支持符合條件的企業實施清潔生產技術改造、節水治污、能源利用效率提升、資源綜合利用等。落實現有稅收、綠色信貸、綠色采購、土地等優惠政策,加快支持企業綠色轉型,提質增效。同時,提出鼓勵長江經濟帶建立地區間、上下游間生態補償機制,推動上中下游開發地區和生態保護地區進行橫向生態補償,探索區域污染治理新模式。


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